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    全市行政执法体系建设工作任务提前完成
    2015-01-11 15:00:56 来源: 南方网  暂无网友评论

      在市编办的牵头下,全市行政执法体系建设工作小组各成员单位齐心协力,基本完成了本年度各项建设任务。

      一、规范行政审批

      (一)市级政府部门行政职权和政务服务事项清单编制工作进展顺利。印发了《珠海市人民政府关于公布珠海市发展和改革局等5部门行政职权和政务服务事项清单(试行)的通知?#32602;?#24066;发展改革局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡规划建设局、市城市管理行政执法局等5个试点部门的1752项行政职权和政务服务事项清单已于8月15日面向社会公布。其余34家政府部门的清单编制工作正紧锣密鼓推进中,拟于12月底前完成并向社会公开,为规范政府权力运行机制,持续推进简政放权奠定了坚实基础。

      (二)行政审批标准化建设?#34892;?#25512;进。在推进行政审批事项取、转、放的基础上,研究行政审批标准化建设和全面清理非行政许可的审批事项等?#34892;?#25514;施,完善行政审批自由裁量和标准,规范程序,探索建立“可量化、可操作、可考核、可追究”流程化的行政审批标准化管理体系,拟于2015年12月完成市级行政审批事项标准化建设。

      (三)建立了行政审批事项动态管理机制。《珠海市第五轮行政审批事项调整目录?#32602;?#24066;府第90号令)颁布后,我市又先后动态调整了四批次?#24067;?7项行政审批事项,其中取消或暂停实施行政审批28项,承接国务院、省下放行政审批20项,委托下放行政审批1项,新增加行政审批5项,调整更名行政审批3项,逐步建立了行政审批事项动态管理机制。严格控制新设行政审批,实行最严格的行政审批“准入制?#20445;?#20005;格控制新设行政许可事项,除国家法律法规增加行政许可外,地方性法规草案设立行政许可必须进行合法性、必要性和合理性审批论证,政府规章和规范性文件一律不得设定行政许可。?#36865;猓?#23545;规章和规范性文件设定行政审批情况进行了清理,目前没有以地方规章和规范性文件设定的行政审批事项。

      (四)推进建设工程并联审批。印发了《关于进一?#25509;?#21270;建设工程行政审批管理实施方案(试行)?#32602;?#29664;府办〔2013〕59号)。为更好地解决试行过程中存在的流程不畅、信息不对称的问题,市编办牵头继续推进建设工程并联审批信息管理系统建设工作。经过前期调?#23567;?#37096;门论证、采集数据、商定管理系统建设方案等?#26041;冢?#29616;已初步形成并联审批信息管理系?#22330;?/p>

      (五)建立四级行政审批事项与社会服务事项目录。按照市网上办事大厅建设的总体安排,市编办牵头建立市、区、镇(街)、村(居)四级行政审批事项与社会服务事项目录。共梳理行政审批事项1406项,社会服务事项1651项。现正对各区(功能区)上报的审批事项和社会服务事项进行汇总,并将逐项对其进行审核,对各区的事项名称、事项信息和事项目录进行规范和统一。

      二、理顺执法体制

      (一)积极推进食品药品监管体制改革。印发了《珠海市人民政府关于改革完善市区食品药品监督管理体制的实施方案》等一批文件,以整合、统一、加强,重?#21335;?#31227;,权责一致为基本原则,优化机构编制资源,构建三级机构、四级网络(三级机构:市食品药品监督管理局、区食品药品监督管理局、镇街食品药品监督管理所;四级网络:市执法队伍、区镇街执法人员、社区、行政村协管员和巡查员)全覆盖监管格局,构建“政府主导、行政监管、主体负责、行业?#26376;傘?#22810;方监督”的运行机制。

      (二)在横琴新区率先探索综合行政执法体制改革。印发了《珠海市横琴新区综合行政执法体制改革试点工作实施方案?#32602;?#22312;横琴新区试点组建相对独立、集中统一的综合行政执法机构,将市人力资源和社会保障局等11个部门的劳动保?#31995;?3个方面的行政处罚权授权横琴新区综合行政执法机构统一行使,实现综合执法,改变多头、多层执法的状况。目前,横琴新区综合管理和行政执法局“三定”方案已印发实施。

      三、优化执法机制

      (一)推动相对集?#34892;?#25919;处罚权条例立法,完善相对集?#34892;?#25919;处罚权。积极推动《珠海经济特区相对集?#34892;?#25919;处罚权条例》立法。目前,《珠海经济特区相对集?#34892;?#25919;处罚权条例(草案)》已经市人大常委会两次审议。

      (二)推动行政执法与刑事司法衔接条例立法,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。起草了《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例(草案)》。目前,该条例草案已经市人大常委会两次审议。

      (三)推动行政执法协调办法立法,完善执法争议协调制度。出台实施了规范性文件《珠海市行政执法争议协调办法?#32602;行?#25512;动了我市行政执法争议协调工作的顺利开展;初步完成政府规章《珠海行政执法争议协调办法(草案)》的起草工作,并根据征求意见情况进行修改。

      (四)开通行政复议网上受理窗口,推进“阳光复议”。创新行政复议工作机制,推进“阳光复议?#20445;?#20110;2014年10月1日开通了行政复议网上受理窗口。市民除可以到行政复议委员会办公室受理窗口现场申请,或以邮寄、传真方?#32564;?#35831;外,还可在网上提出行政复议申请,并可查询案件办理进度,案件受理和审理过程公开透明。

      (五)推动依法行政考评,严格行政问责。我市成立了法治政府(全面推进依法行政)工作领导小组,并根据省依法行政?#35745;老?#20851;文件规定,制定了《珠海市2013年度依法行政考评方案》。8月至9月,市依法行政考评组对各行政区、各相关行政部门开展了实地考评。目前,市依法行政考评组正对各功能区开展实地考评。

      (六)组织开展执法案卷评查,促进依法行政。制定了《珠海市2013年行政执法案卷评查工作方案?#32602;?#24182;牵头成立行政执法案卷评查工作小组,开展对各市直行政执法部门在2013年1月1日至2013年12月31日期间结案的行政处罚、行政许可案卷的评查。目前,评查工作已顺利完成。

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